離島免稅商品加貼溯源碼工作新聞發(fā)布會
（2021年7月31日）

彭太華：女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加離島免稅商品加貼溯源碼工作新聞發(fā)布會。今天我們邀請到了海南省商務(wù)廳新聞發(fā)言人、一級巡視員姚磊先生，?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針先生，海南省大數(shù)據(jù)管理局副局長孫少科先生，請他們介紹相關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先我們請姚磊先生向大家介紹免稅商品溯源管理辦法和溯源管理體系建設(shè)有關(guān)情況。

姚磊：離島免稅購物是海南的“金字招牌”，倍受社會各界關(guān)注，為加強對離島免稅商品的全流程管理，為消費者營造安全、放心的購物環(huán)境，近期，海南省政府、海關(guān)總署著力推動離島免稅商品溯源管理體系建設(shè)。

本次發(fā)布會的主要內(nèi)容，一是通報溯源管理體系建設(shè)和《暫行辦法》主要內(nèi)容；二是8月1日啟動加貼溯源碼的離島免稅商品上架銷售。

一、離島免稅商品溯源管理體系的構(gòu)成、四個目的和《暫行辦法》主要內(nèi)容

（一）離島免稅商品溯源管理體系包括三個重要組成部分：一是《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》；二是物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)；三是免稅商品溯源碼數(shù)據(jù)管理。

（二）實施離島免稅商品溯源碼管理有四個主要目的。一是可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環(huán)境，使消費者在海南購物時更加放心；二是可以充分展現(xiàn)該類商品“關(guān)稅未付、禁止倒賣”的特性，保障海南離島免稅購物新政的普惠民眾、促進消費的初衷落到實處；三是為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經(jīng)營主體接受社會監(jiān)督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎(chǔ)，促進海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展；四是進一步健全了風險防控機制，為即將出臺的島內(nèi)居民日用消費的“零關(guān)稅”政策實施做好準備，也為海南自貿(mào)港封關(guān)運作后“二線”管住提供可推廣的經(jīng)驗。

（三）為了從法律層面上規(guī)范免稅商品溯源管理體系建設(shè)，我省制定了《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)、溯源碼的規(guī)劃和推廣應(yīng)用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)范。

《暫行辦法》共五章、十七條。

**章是總則，明確了《暫行辦法》制定的目的和依據(jù)，對免稅商品溯源管理體系、免稅商品、溯源碼進行解釋。

第二章是物碼溯源系統(tǒng)管理，明確物碼溯源系統(tǒng)由省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進行管理及維護并對平臺各端用戶進行權(quán)限管理，建立數(shù)據(jù)保密制度。

第三章是申請、加貼溯源碼，明確溯源碼申請流程和賦碼要求，溯源碼必須加貼在免稅商品最小包裝單元上。

第四章是溯源碼管理，規(guī)定溯源碼須與免稅商品及商品信息正確關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“一物一碼”。

第五章是附則，明確《暫行辦法》由省人民政府商務(wù)部門和海關(guān)負責解釋。目前，《暫行辦法》已經(jīng)七屆省政府第80次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)馮飛省長簽署后印發(fā)實施。

二、離島免稅商品溯源管理體系的重要任務(wù)是建設(shè)溯源系統(tǒng)和每件免稅商品加貼溯源碼

免稅商品物碼溯源系統(tǒng)是公共服務(wù)平臺，平臺部署在海南省政務(wù)云上，與企業(yè)信息系統(tǒng)、海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通。免稅經(jīng)營企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請溯源碼號段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)在入庫環(huán)節(jié)加貼溯源碼并激活，在銷售環(huán)節(jié)從海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)聯(lián)商品名稱、經(jīng)營主體、經(jīng)營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品其他必要信息。

溯源碼是免稅商品的**標識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。

三、8月1日起，香化、酒水、手機免稅商品將加貼溯源碼銷售

今年6月以來，在海南省委省政府、海關(guān)總署的堅強領(lǐng)導下，省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省大數(shù)據(jù)局等各有關(guān)單位提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、海關(guān)總署、海南省委省政府的決策部署上來，通力協(xié)作，攻堅克難，離島免稅商品加貼溯源碼工作取得重要的階段性成果。

明天（8月1日）起，香化、酒水、手機3類離島免稅商品將加貼溯源碼銷售；12月底，所有離島免稅商品加貼溯源碼。如島內(nèi)居民日用消費的“零關(guān)稅”政策落地，免稅日用消費品也要加貼溯源碼后銷售。

彭太華：感謝姚磊巡視員的介紹。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請現(xiàn)場的媒體朋友提問。

央視：實施離島免稅商品溯源碼管理后，旅客購買離島免稅商品應(yīng)注意哪些事項？

陳針：根據(jù)財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布的公告，已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的商品，不得進入國內(nèi)市場再次銷售，旅客應(yīng)合規(guī)享受離島免稅政策，不得參與套（代）購走私等違法行為，實施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責任可追究，監(jiān)管部門很容易查出違規(guī)人員，并依法進行相應(yīng)處罰。我們呼吁廣大旅客按照相關(guān)規(guī)定合規(guī)的購買免稅品，充分享受離島免稅政策紅利。

人民日報：實施離島免稅商品溯源碼管理的作用和意義是什么？

姚磊：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。離島免稅購物新政作為海南自由貿(mào)易港最先落實實施的政策，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先導性、標志性政策。為持續(xù)改善海南的營商和購物環(huán)境，進一步規(guī)范市場流通秩序，更好的服務(wù)廣大消費者，決定對離島免稅商品實施溯源管理，既維護了消費者的權(quán)益同時也保護國內(nèi)市場基本秩序。

實施離島免稅商品溯源碼管理，一是可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環(huán)境，使消費者在海南購物時更加放心。溯源碼的信息里包含了我們是哪個企業(yè)銷售的，他實際上也凝聚了這個企業(yè)對我們離島免稅客人的鄭重承諾；二是可以充分展現(xiàn)該類商品“關(guān)稅未付、禁止倒賣”的特性。離島免稅商品免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，這是黨中央、國務(wù)院著眼于未來，著眼更高水平的開放，惠及到海南旅游的消費者，促進消費的初衷。我們也在溯源碼上加了“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語，避免二次銷售造成對國內(nèi)市場的沖擊；三是為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經(jīng)營主體接受社會監(jiān)督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎(chǔ)，促進海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展；四是進一步健全了風險防控機制，為即將出臺的島內(nèi)居民日用消費的“零關(guān)稅”政策實施做好準備，也為海南自貿(mào)港封關(guān)運作后“二線”管住提供可推廣的經(jīng)驗，也是做我們封關(guān)運作前的壓力測試。

海南廣播電視總臺國際傳播融媒體中心：如何實現(xiàn)溯源碼數(shù)據(jù)管理與維護？

孫少科：溯源碼信息由省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進行管理及維護，提供技術(shù)性保障，負責平臺各個用戶端的權(quán)限的管理，我們是從三個方面來做好保障。

一是從技術(shù)的保障上，從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、隱私安全、存儲安全，包括區(qū)塊鏈等多維度進行數(shù)據(jù)保障，為數(shù)據(jù)的全生命周期提供保護。

二是從制度上建立數(shù)據(jù)安全的保障制度，嚴格按照省政府和海關(guān)總署的要求進行數(shù)據(jù)的管理，我們原則上未經(jīng)同意不得向第三方隨意提供溯源碼的數(shù)據(jù)。

在隊伍支撐保障上，我們建立專業(yè)的隊伍，為數(shù)據(jù)的保障提供24小時的防護，確保我們的數(shù)據(jù)跟系統(tǒng)的安全一并運行。

海南日報：離島免稅商品溯源碼的樣式和內(nèi)容？

陳針：溯源碼是免稅商品的**標識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。溯源碼加貼在離島免稅商品最小包裝單元上，具有防撕毀破壞功能，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

東方衛(wèi)視：離島免稅商品溯源碼包含哪些信息？還有我很好奇怎么能夠做到防撕毀？

陳針：離島免稅商品溯源碼在銷售時會關(guān)聯(lián)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，包含的信息有商品名稱、經(jīng)營主體、經(jīng)營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品的其他必要信息。

關(guān)于這個防撕毀的問題，在這個溯源碼制作上是使用了一些特別的材料，防止用相應(yīng)的方式去除溯源碼。同時在溯源碼信息加載我們也做了相應(yīng)的加固，確保溯源碼能夠有效的防撕毀。

彭太華：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！