一、設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國旅游法》（2013 年 4 月 25 日主席令第 3 號）第二十八條：明確規(guī)定設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備特定條件，并取得旅游主管部門的許可。這一法律條款從國家層面確立了旅行社設(shè)立的許可制度，旨在規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者的合法權(quán)益。通過嚴(yán)格的許可管理，確保旅行社具備相應(yīng)的服務(wù)能力和安全保障措施，能夠?yàn)橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)、安全的旅游服務(wù)。其意義在于維護(hù)旅游市場的健康發(fā)展，促進(jìn)旅游行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程，為廣大游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

《旅行社條例》（2009 年國務(wù)院令第 550 號，2016 年 2 月 6 日予以修改）第七條：詳細(xì)闡述了申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的流程。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。這一條例進(jìn)一步細(xì)化了旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證的申請受理部門和申請材料要求，使旅行社設(shè)立許可工作有了具體的操作規(guī)范。明確的申請流程和材料要求，有助于提高審批效率，保障旅游行政管理部門能夠全面、準(zhǔn)確地審核申請企業(yè)的資質(zhì)和條件，從而篩選出符合要求的旅行社，維護(hù)旅游市場的正常秩序。

海南旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證辦理

二、受理?xiàng)l件

申請辦理海南旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證的主體，必須是依法向所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記的旅行社企業(yè)。這一受理?xiàng)l件確保了申請企業(yè)具備合法的經(jīng)營資格和市場主體地位。在工商行政管理部門完成設(shè)立登記，意味著企業(yè)在組織架構(gòu)、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等方面符合基本的市場準(zhǔn)入要求。只有具備合法身份的企業(yè)，才能夠在規(guī)范的市場環(huán)境下開展旅游業(yè)務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)，為游客提供可靠的旅游服務(wù)，同時也便于旅游行政管理部門進(jìn)行有效的監(jiān)管。

三、辦理材料

旅行社章程：旅行社章程是企業(yè)的基本綱領(lǐng)性文件，它明確了旅行社的經(jīng)營宗旨、組織架構(gòu)、決策機(jī)制、財務(wù)管理等重要事項(xiàng)。詳細(xì)的章程內(nèi)容能夠展現(xiàn)旅行社的經(jīng)營理念和管理模式，為旅游行政管理部門評估企業(yè)的運(yùn)營穩(wěn)定性和規(guī)范性提供依據(jù)。例如，章程中關(guān)于股東權(quán)利義務(wù)的規(guī)定、管理層的職責(zé)劃分等，都反映了企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于旅行社的長期發(fā)展。

企業(yè)法人和出資人信息：提供企業(yè)法人和出資人的詳細(xì)信息，包括姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、出資比例等。這有助于旅游行政管理部門了解旅行社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和責(zé)任主體，確保企業(yè)的資金來源合法合規(guī)，同時在出現(xiàn)問題時能夠明確責(zé)任歸屬。例如，在處理旅游糾紛或違規(guī)經(jīng)營行為時，能夠快速聯(lián)系到企業(yè)法人和出資人，保障各方權(quán)益。

告知承諾書：告知承諾書是企業(yè)對自身經(jīng)營條件和遵守相關(guān)法規(guī)的承諾文件。企業(yè)在承諾書中明確表示已知悉旅行社設(shè)立經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)和要求，并承諾在經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守。這體現(xiàn)了企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，也是旅游行政管理部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)之一。一旦企業(yè)違反承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

管理人員及導(dǎo)游人員信息：管理人員和導(dǎo)游人員是旅行社運(yùn)營的核心力量。提供管理人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)資質(zhì)證書等信息，能夠展示企業(yè)的管理水平和運(yùn)營能力。導(dǎo)游人員的信息包括導(dǎo)游證編號、從業(yè)經(jīng)歷、擅長線路等，這些信息反映了旅行社的導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。優(yōu)秀的管理人員和導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)是旅行社為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障，也是旅游行政管理部門審核的重點(diǎn)內(nèi)容。

營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明材料：營業(yè)設(shè)施、設(shè)備是旅行社開展業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。證明材料包括辦公場地的租賃合同、辦公設(shè)備（如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等）的購置發(fā)票、旅游車輛（若有）的行駛證和運(yùn)營許可證等。這些材料能夠證明旅行社具備相應(yīng)的辦公條件和接待能力，確保在旅游業(yè)務(wù)開展過程中，能夠?yàn)橛慰吞峁┦孢m、便捷的服務(wù)環(huán)境。

經(jīng)營場所租賃合同：經(jīng)營場所租賃合同明確了旅行社的辦公地址和租賃期限。穩(wěn)定的經(jīng)營場所是旅行社開展業(yè)務(wù)的必要條件，也是旅游行政管理部門對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查和日常監(jiān)管的重要依據(jù)。租賃合同應(yīng)包含出租方和承租方的詳細(xì)信息、租金支付方式、場地用途等內(nèi)容，確保合同的合法性和有效性。

營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，由工商行政管理部門頒發(fā)。提供營業(yè)執(zhí)照副本，證明旅行社已完成工商注冊登記，具備合法的市場主體資格。營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)包含旅游業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，與旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證的申請業(yè)務(wù)相匹配。

四、辦理流程

申請籌備階段：擬設(shè)立旅行社的企業(yè)深入研究辦理指南，明確各項(xiàng)辦理材料的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。組建專業(yè)的申請籌備團(tuán)隊(duì)，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理材料。對材料進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部審核，確保旅行社章程內(nèi)容完整、符合企業(yè)實(shí)際情況；企業(yè)法人和出資人信息準(zhǔn)確無誤；告知承諾書格式規(guī)范、承諾內(nèi)容明確；管理人員及導(dǎo)游人員信息真實(shí)有效，相關(guān)資質(zhì)證書齊全；營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明材料合法合規(guī)，與實(shí)際情況相符；經(jīng)營場所租賃合同條款清晰、有效期限明確；營業(yè)執(zhí)照真實(shí)且在有效期內(nèi)。同時，對企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)劃和條件進(jìn)行全面自查，確保符合受理?xiàng)l件。

提交申請階段：將準(zhǔn)備齊全且審核無誤的申請材料提交至海南所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門指定的受理窗口或通過線上政務(wù)平臺進(jìn)行提交。現(xiàn)場提交時，按照材料清單順序整理材料，確保材料整齊有序，并攜帶所有材料原件供工作人員當(dāng)場核對，提高提交效率和準(zhǔn)確性。線上提交時，嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求的格式、大小等標(biāo)準(zhǔn)上傳清晰、規(guī)范的材料電子版，確保材料上傳成功且可正常讀取。

初步審核階段：旅游行政管理部門收到申請材料后，立即啟動初步審核程序。主要從三個方面進(jìn)行審查：一是材料完整性審核，仔細(xì)對照材料清單，逐一檢查是否存在任何材料缺失情況，若發(fā)現(xiàn)材料不齊，及時通過電話、短信或線上平臺反饋等方式通知企業(yè)補(bǔ)充，明確告知需補(bǔ)充的材料內(nèi)容和補(bǔ)充期限。二是格式規(guī)范性審核，檢查各項(xiàng)材料的格式是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如旅行社章程的格式、告知承諾書的格式、證明文件的格式等，對格式不符合要求的材料，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行修改。三是內(nèi)容真實(shí)性審核，對材料中的各項(xiàng)信息進(jìn)行比對核實(shí)，包括企業(yè)基本信息、人員信息、設(shè)施設(shè)備信息等內(nèi)容是否真實(shí)可靠、數(shù)據(jù)是否前后一致、邏輯是否合理等，如發(fā)現(xiàn)信息虛假、數(shù)據(jù)矛盾等問題，及時反饋給企業(yè)并要求整改。一般情況下，旅游行政管理部門會在收到申請后的 1 個工作日內(nèi)完成初步審核，并將審核結(jié)果及時反饋給企業(yè)。

實(shí)地核查階段：對于通過初步審核的申請，旅游行政管理部門將安排專業(yè)工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營場所實(shí)際情況，如辦公場地的布局是否合理、營業(yè)設(shè)施設(shè)備是否與提交材料一致且運(yùn)行正常；管理人員和導(dǎo)游人員的實(shí)際工作情況，查閱相關(guān)工作記錄、培訓(xùn)記錄等，檢查人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力；企業(yè)的內(nèi)部管理制度落實(shí)情況，如財務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等是否得到有效執(zhí)行。實(shí)地核查旨在確保企業(yè)的實(shí)際情況與提交材料相符，且符合旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證的發(fā)放要求，一般在初步審核通過后的 1 個工作日內(nèi)完成。

綜合審批階段：旅游行政管理部門結(jié)合材料審核和實(shí)地核查的結(jié)果，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、綜合的審批。從企業(yè)資質(zhì)、人員配備、經(jīng)營條件、管理制度等多個維度進(jìn)行考量。若申請在各個方面均符合所有要求，將批準(zhǔn)頒發(fā)旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證；若存在不符合項(xiàng)，將以書面形式詳細(xì)通知企業(yè)具體的問題所在及整改要求，明確整改期限和復(fù)查方式。綜合審批通常在實(shí)地核查完成后的 1 個工作日內(nèi)完成。

結(jié)果通知及領(lǐng)證階段：旅游行政管理部門及時將審批結(jié)果以電話、短信或書面通知等方式告知企業(yè)。若申請獲得批準(zhǔn)，詳細(xì)告知企業(yè)領(lǐng)取旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證的時間、地點(diǎn)及所需攜帶的手續(xù)，如是否需要攜帶其他補(bǔ)充材料、繳納相關(guān)費(fèi)用等信息。若申請未通過，企業(yè)需高度重視審批部門提出的整改要求，積極組織力量進(jìn)行整改，整改完成后按照規(guī)定重新提交申請，重新申請流程與初次申請相同，但需特別注意在規(guī)定時間內(nèi)提交補(bǔ)充材料或整改后的材料，確保申請辦理工作順利推進(jìn)。

五、辦理時限

正常情況下，辦理時限為 2 個工作日。但需特別注意，若申請材料存在問題需要補(bǔ)充或修改，或者實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)需要整改的情況，辦理時間將相應(yīng)延長。具體延長時長取決于問題的復(fù)雜程度和整改所需時間，旅游行政管理部門會與企業(yè)保持密切溝通，及時、準(zhǔn)確地告知辦理進(jìn)度，讓企業(yè)隨時了解辦理狀態(tài)，以便合理安排經(jīng)營籌備活動。

六、代辦機(jī)構(gòu)

易企算（海南）會計事務(wù)所有限公司可提供專業(yè)的代辦服務(wù)。

豐富經(jīng)驗(yàn)：公司在海南旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證辦理領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦理流程中的每一個環(huán)節(jié)和要點(diǎn)。能夠精準(zhǔn)把握旅游行政管理部門的審核標(biāo)準(zhǔn)和要求，為企業(yè)提供專業(yè)、有效的指導(dǎo)，大大提高辦理成功率。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)：擁有一支由資深旅游行業(yè)顧問、財稅專家組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們不僅能夠協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備齊全、規(guī)范的申請材料，還能為企業(yè)提供旅游行業(yè)咨詢、財務(wù)管理、稅務(wù)籌劃等全方位的服務(wù)，助力企業(yè)在旅行社設(shè)立經(jīng)營許可證辦理及后續(xù)經(jīng)營中順利開展業(yè)務(wù)。

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